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【社論】

北高市長選舉終於結束，台灣的選舉議題，時常性地佔據台灣的公共論述，一場選舉結束，又是另一場選舉的開始，許多攸關民生的政策，就此無人聞問。例如今年9月行政院開始推動的「大溫暖」計畫，至今不見成效，卻毫無檢討。

在今年7月經續會閉幕後，行政院長蘇貞昌提出「大投資、大溫暖」計畫，9月20日，行政院院會通過「大溫暖」社會福利套案「第一階段3年衝刺計畫」，預計從2007年開始，在3年內投入1,914億元，執行包括「建構長期照顧體系10年計畫」等12項重點計畫。但幾個月過去，已經傳出錢沒地方花、不知道送暖對象在哪裡的窘境。

社會福利資源困窘，一直是台灣的大問題，而自民進黨政府上台後，問題依然，除了口號政治更為嚴重之外，為了解決經濟衰退造成的政治指責，社福資源的下放，更具有目的性，例如敬老津貼標定部分老人，更明顯的則是永續就業工程的樁腳化。這造成整個社福資源，既無普遍性，更因為仰賴資格的審定，讓殘補式的社福制度更形強化。

大溫暖計畫，想解決的全球化下新貧族及近貧族的快速增加，也就是中產階級大量往貧窮階級淪落的「M型社會」。不過在殘補的邏輯下，行政院首先難以面對的，就是全球化下，大批有不同緣由，面臨不同狀況的新貧族，有些是家仍有恆產的失業族，但為了撐起原有的生活水準而繼續投入，有些則是因為消費社會的誘惑，淪為欠債累累的卡債族。也就是說，過往用年收入、存款、不動產作為篩選工具的社福指標，已經面臨無效的問題。

此外，目前國民年金的立法進度不僅遙遙無期，綜觀朝野各黨的版本，只納入非軍公教勞保人口，除了繼續深化殘補制之外，更有「貧貧互保」的問題。綜觀民進黨的社福制度規劃，不僅頭痛醫頭、腳痛醫腳，每個行政院長上台，還各吹自己的口號，對於完整社福制度的擘劃，毫無助益。

不過最大的問題在於，從新貴淪為新貧的台灣民眾，仍耽溺於個體問題的解決，甚至妄想著一夕翻身，不論是卡債族自救會、失業勞工協會等相關弱勢者組織，最多只有訊息交換的程度，期待利多政策從天上掉下來，無從成為一股政策推動及監督的力量。也難怪當政者敢於提出無從檢證的政治口號敷衍社會問題，還能兼而累積自己的政治聲望。

北市長選舉結束，繼之而來的就是2007年的立委大選及2008的總統大選，檯面上政治人物已經開始思考卡位佈局，我們的選票，給了政客大溫暖，但我們應得的一點點回饋，連影子都看不見。